12940 מאמרים - מנוע לחיפוש מאמרים - פרסום מאמרים חינם

נושא המאמר: הסוכן שכמעט הסתבך
מאת: עומר וגנר   שמור מאמר למועדפים

רקע
יבואן של חלקי רהיטים נתפס במכס, ובמכולה שלו נמצאו סיגריות בכמות גדולה שלא הוצהרו. האם גם סוכן המכס שטיפל במסמכים אחראי לכך? על כך בסקירה המצורפת, לאור החלטה שיפוטית מן העת האחרונה (1).

סיפור המקרה
בחודש מאי 2023 הוגשה לרשות המכס הצהרת יבוא ע"י יבואן מסחרי, שעיסוקו ביבוא עץ, בדים, מזרונים, סלונים וחומרי גלם לייצור מזרונים, סלונים ומיטות. ההצהרה הוגשה באמצעות סוכן מכס ישראלי, והוצהר בכל מסמכי היבוא- חשבון ספק, Packing list, שטר מטען, ועוד- כי הטובין המיובאים הם חוטי פוליאסטר.
בית המכס אשדוד ביצע בדיקה פיזית, ומצא במכולה כ-35,000 פקטים שהכילו כמעט 7 מיליון סיגריות, שלא הוצהרו במסמכים. שווי המסים בגין הסיגריות עמד על כ-6.9 מיליון ש"ח, מתוכם כ-5.8 מיליון ש"ח מס קניה ומע"מ על היתר.
בית המכס אשדוד הגיש בחודש אוקטובר 2025 כתב אישום כנגד סוכן המכס שטיפל במשלוח, ובו טען, כי ממידע שהגיע לידי המכס, סוכן המכס ידע, לאחר הגשת ההצהרה, כי היא מכילה סיגריות משום שהיבואן סיפר לו, אך סוכן המכס נמנע מלגלות מידע זה למכס.
בית המכס טען כי בכך, הפר סוכן המכס את חובת הנאמנות שלו כלפי המכס, בניגוד לחובותיו מכח פקודת המכס וחוק סוכני המכס.

הכרעת בית המשפט- מרץ 2026
הצדדים נשלחו להליך של גישור, בסופו הגיעו לפשרה גם בהתאם להערות בית המשפט, לפיה בית המכס הסכים לחזור בו מכתב האישום ולמחוק את ההליך.
המכס הדגיש כי לדעתו, מדובר בעבירה פלילית והוא ידאג להוציא הבהרה לכל ציבור סוכני המכס המייצגים, על מנת לחדד את הדברים בנוגע למקרים דומים לאלה.
יחד עם זאת, בנסיבות הספציפיות של התיק, שלא פורטו בהחלטה, החליט בית המכס לחזור בו מהאישומים. בית המשפט נעתר לבקשה ומחק את כתב האישום וסיים את ההליך.

מה ניתן ללמוד מכך?
סעיף 20 לחוק סוכני המכס, תשכ"ה-1965, קובע:
"סוכן מכס יפעל בפעולות מכס במהימנות, בנאמנות וביושר הן כלפי רשות המכס והן כלפי לקוחותיו.. כדי לסייע לרשות המכס במילוי תפקידיה על פי כל דין".
כלומר, לסוכן המכס נאמנות כפולה, הוא חייב לפעול גם לטובת לקוחו אבל גם לטובת המכס כדי לעזור לה למלא את תפקידה, ואם סוכן המכס באמת ידע שבמכולה יש סיגריות, לכאורה הפר את חובתו כלפי המכס.
סעיף 22(ב) לחוק סוכני המכס אף קובע:
"סוכן מכס יישא באחריות אישית לתשלום כל המסים המוטלים על יבוא ויצוא טובין אם הוכח, להנחת דעתו של המנהל, כי סוכן המכס סייע לאחר להשתמט מתשלום מסים כאמור".
כלומר, ברירת המחדל היא כמובן שהיבואן חייב במסי היבוא, אבל בנסיבות קיצוניות בהן יש ראיות שסוכן המכס פעל שלא ביושר וסייע להתחמק מתשלום מס, קיימת סמכות לדרוש את המסים מסוכן המכס.
כאשר סוכן מכס בעבודתו השגרתית ממלא מסמכים כדי להגיש לרשות המכס בשם יבואן ספציפי, הוא מסתמך על מסמכי היבוא, מידע מהיבואן , ועוד. כמובן שסוכן המכס אינו יוצא לשטח, אינו נוסע לחו"ל ובוודאי שלא ראה במו עיניו מה הוכנס למכולה שנשלחה מחו"ל, ושעליה הוא מגיש כאן בישראל מסמכים בשם היבואן. לכן, אם במכולה הוברחו סיגריות שלא הוצהרו ונמצאו כאן בבדיקה, נשאלת השאלה מה אחריות סוכן המכס לכך, אם לא ידע ולא יכול היה לדעת על כך. על כן, סביר להניח שיוגש כתב אישום נגד היבואן, אך לא תמיד יוגש כתב אישום נגד סוכן מכס. על מנת לדעת האם התנהגות סוכן המכס מצדיקה כתב אישום או לא, נדרשות ראיות נוספות הבוחנות את הקשר שבין סוכן המכס ליבואן, מסמכים ותכתובות שהוחלפו, שיחות שנוהלו, על מנת להשתכנע האם לסוכן המכס הייתה צריכה להידלק "נורה אדומה", או לא, בין אם לפני שליחת המשלוח, או גם לאחר שהמשלוח הגיע לישראל ובטרם שוחרר מן המכס.
ניתן עוד לציין שלפי סעיף 11(א)(3) לחוק סוכני המכס, ניתן למחוק רישומו של סוכן מכס מן הפנקס, אם הורשע בעבירה שיש עימה קלון, ולפי סעיף 11(ב)(2), מנהל המכס רשאי למחוק רישום של סוכן שלפי דעתו, אינו ראוי לשמש כסוכן מכס.
במקרה שלפנינו, המדינה חזרה בה מן האישום. אך במקרים בהם מתברר אישום כנגד סוכן מכס והוא יוצא אשם בדין, בדרך כלל מוטלים עונשים חמורים במיוחד, במטרה להרתיע משום שסוכן מכס לא אמור לסייע לביצוע דבר עבירה, ולא להסתיר את ביצועה.
למשל, במקרה שהוכרע לפני מספר שנים, סוכן מכס הורשע בכך שמילא מסמכים כוזבים כאילו מכולות מיועדות ליצוא לירדן, ובפועל הן נכנסו לישראל. סוכן המכס הורשע ונגזר עונשו ל-15 חודשי מאסר בפועל, 6 חודשי מאסר על תנאי וקנס כספי בסך של 50,000 ש"ח (2).

הפניות:
(1) ג.פ. (שלום קריית גת) מדינת ישראל נ' איילוג שירותי מכס ולוגיסטיקה בע"מ ואח', הכרעה מיום 30.3.26, כב' השופטת הבכירה נגה שמואלי-מאייר. המדינה יוצגה ע"י עו"ד מיכאל ליאלין מבית המכס אשדוד, הנאשמים ע"י עו"ד מאיר שונק.
(2) ת.פ. (שלום חיפה) 16079-07-09 מדינת ישראל נ' סויסה, גזר דין מ-16.11.11.